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2019-05-30 10:58:56

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  有了“领头雁”,全面小康。趟出新路

  国务院发展研究中心中。国农村劳。动力资源开发研究会研究员崔传。义认为,农民工。返乡创业的新动。能,不断促进。就业增收、脱。贫攻坚,提供了解。决“小康不小康,关键。在老乡”问题的新路径。

  在革。命老区井冈山下,返乡农民。工谢玉龙兄弟创办的摇篮生态。有限公司。,吸纳了65户。贫困户的产业扶贫资金,。保证每户。每年2000。元的分红,为井冈山在。全国革命老区中率先脱贫摘帽作出了贡献。

  不仅扶贫济困,返乡创业成。功的农民工还热心家乡的。公益事业。

  今年夏天,袁祥云。的公司请来专业摄影团队,给三。江镇汗塘村30名留守儿。童化妆拍照,邮寄给他。们在外工作的父母。。袁祥云说:“希望给他。们留个念想,密切和家人的情感联系。”

  竹板是。张荣相公司销量最。大的产品,每销售一副竹板。他就抽出1%的利润作为。公益基金,用于帮扶当地的困难群体。

  遵义市汇川区团泽镇大坎村。的张明富被誉为“。中国农民工返乡。创业第一人”。。他在2007年和2011。年分别给。中央写信,直接促成国家层面。出台农民工返乡。创业就业政策。

  多年。来,张明富创办的梦。润公司累计投入扶。贫济困、公益事业24。0多万元,产业项目扶贫。支出102.5。万元,惠及贫困户520。多户、1500余人。

  与此同时,梦润公司还成立了。“梦润民富义务宣传队”,。公司员工利用。业余时间编。排节目到集。市、田间地头演出。,宣传党的路线方针政策。、村民自治办法、村规民约等。

  在江西。吉安县,返。乡创业者肖璋瑛正全身。心带领群众。建设美丽乡村,发展葡萄种植。在。这一过程。中,他逐渐向。党组织靠拢,不仅成为共产党员。,还被全票推选为村党支部书记。

  苏宏文说,“一花独放不是。春,百花齐放春满。园”,一些返乡创业的农民工典。型,充实了村两委班子,成。为农村发展的。“领头雁”。

  政策创新开路,创。业稳健前行

  ——农民工返乡创业推动农。村转型升级(之三)

  半月谈记者。李平沈洋双瑞

  农民工返乡创业。的“草根经济”发展现状令人振奋。。同样值得关注。的是,在一些返乡创。业高地,政府创新正在发。力,政策。创新、制度创新与返。乡创业形成。良性互动,不断升级。

  集聚多元要素,助力返乡创业。

  当下,把各种先进生产要素带。到农村去,和农村各种重要的生。产资料、生产资。源结合起来,成为各地政府鼓励农。民工返乡创业的着力点。

  贵州遵义市汇川区委书。记姜世甫说,“互联网+”背。景下,返乡创业的本领也应提速。升级。有“中国农民工。政策发源地”和“返乡创。业第一县”之称的。汇川,拥有各类创。新平台72个,是。汇川农民工返乡创。业的重要策源地。今年8月,中。国科学院、中国工程院院。士遵义工作。中心(遵义高。等研究院)成功落户汇川,将。为农民工返乡创业培养和集聚更多人才。

  在江西修水,返乡创业。者愈加看重先进的经营理。念、管理理念和科技理念。政府。携手创业。者们,利用“品牌+市场”。等方式,推动。了“互联。网+农业”、休闲。农业、智慧农业。等新业态的发展。修水县。委常委、农工部部长梅勇说。,有了科技、管理等多元。要素注入,返乡创业得以拉。长产业链,盘活农业资产。

  “农民。工返乡创业和创新的结合,。一个重要结合点是科技,。这是农村新一轮经济。发展动力。所在。”中央党校研究室巡视员。曾业松说。,要引导农民工返。乡创业进行科技创新,发展适合。农业农村生产生活需要。的智能化加工制造业、。智能化服务。业等,发展新。技术、新经。营模式支撑。的绿色有机农业,发展。“互联网+”基础上形成的集成融合产业。

  针对一些农民工创业层次不高。的问题,国际。欧亚科学院院士赵新力建议,未。来应在产业培育。、人才培养、技术研发上。,做好顶层设计,提供更多更。有针对性的支持。

  培育创业自组织,营造创。业氛围

  专家调研中。发现,培育创业自组织,让一些地。方快速形成浓郁的创业。氛围,迅速崛起。为农民工返乡创业的高地。。国务院发展研究中心中国。农村劳动力资源开发研。究会研究员崔传义。说,农民。工返乡创业。发展得好,。与创业者组织起来并得到政府支持有很大关系。

  在遵义市汇川。区板桥镇娄山关村,藤编。协会是藤。编创业者为解决共同的销售。难题协作。成立的;乡村旅游协。会是2006年2。6户村民要办家庭。旅馆吸引。重庆人避暑,向镇政府。申请,争。取给予基础设施建设支持而兴。办的……这些以农民工返乡创业为。主的组织,都与镇政府形成了良。性互动关系,得到政府的支持和引导。

  “实践表。明,政府支持、帮。助创业者组。织起来,是鼓励农民。工返乡创业的有效途径。分散。的创业者及小企业组织。起来后,有利于维。护发展权益,有利于自我服务和。增强市场竞争力。这些探索为相。关政策完善提供了依据,为创业。发展开辟了道路。”崔传义认为。

  曾业松说,下一步,应继续引。导农民工返乡创业进行。制度创新。“农民。工返乡创业怎么和本地的农民结合。,和城乡各类企业结合,和各种科。研机构社会组织结合。,建立多层次、多方位的合作机制。,形成经营共同。体和利益共同体?。特别是怎样以共享经济。为方向,创。建新的股份合作制经济。,建立健全体现共享经济思。想、共享经济。机制的新型企。业机制?这些仍是有待探索的问题。”

  就此,江西修水已经迈。出了可喜的步伐。梅勇介绍,在。马坳镇黄溪村,返乡创业者打破。传统土地经营模式,按照“确。权确股不确。地”的方式。,发展蚕桑、苗木、果。业等绿色。高效农业,创办村级企业8家,实。现群众在家门口就业。。该村达到“农业产业化、土。地田园化、耕作机械化、住房城。镇化、农民。工人化”,实现“家家有。资产,户户有股份,人人有就业,年年有分红”。

  完善创业服。务,政府持续发力

  支持农。民工返乡创业、。加快培育农村发展新动。能,不仅有基层的自。发行动,更为中央高度重视。。国务院发展研究中心党组。成员、办公厅主任余斌。说,今年中央一号文件明确提出了。一系列政策措。施,促进农民工返乡创业,效果正在显现。

  这些措施包括整合落。实支持农村。创业创新的市场准入、财政税收、。金融服务。、用地用电、创业。培训、社会保障等各方面的优。惠政策,鼓励各地发展返乡创业园。、创业孵化基地、创业服务平。台、开放式服务窗口,。为返乡创业者提供一站式服务。

  返乡创业,。大有可为。。同时也有。一些返乡农民工反映,他们。创业在融资、用地。等政策服务方面尚面。临一些困难,影响其创。业创新的积极性和持续性。

  缺乏有效。抵押担保,让农。民工返乡创业贷款难。北京交通大。学经济管理学院副教授阮加认为,。政府应继续推进农村产权。制度改革,扩大试点,继续探。索农地抵押贷款新模。式,在所有权、贷款违约处置等。方面进行机。制设计,建立。健全相关配。套措施,强化农地抵押贷。款政策制度保障,调动农民、。银行和其他金融机构积极性。,切实落实农地抵押贷款政策。

  清理不合理的担保贷款规定。,设立返乡农民工创业专项基金,。用于创业补贴、小微贷款风。险补偿和贴息。等,可以缓解农民工返乡创。业贷款难。为此,。江西修水专门成。立了县创业担保公司,还通过“财。企惠贷通”“。财园信贷。通”“财政信。贷惠农通”等。融资平台服务返乡农民工创业融。资,仅2016年贷款近6亿元。

  针对返乡农民工创业用地难问。题,不少资深“三农”专家、。基层干部说,政府应将返乡。农民工创业用地纳入城乡。发展和土地。利用总体规划,充分利用小城镇。和镇村的存量非农。建设用地,满。足返乡农民工创业用地需求。

  专家建议,。国家可允。许地方通过农村集体建设用地。整理折抵用地指标,。并从中拿出一定比例用。于返乡农民工创业,适当。减免集体非。农建设用地规费。

  优化返乡农民工创业环境,。政府制度创新、政策扶持需。要持续发力。崔传义。表示,应重点。完善乡村生产性公共服务体。系,为农民工返乡创业开通“绿。色通道”,提供精准高效的政。策咨询、证照办理等服务。

  创在汇川,点亮。“返乡经济”

  ——农民。工返乡创业推动。农村转型升级(之。四)

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