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【视频】

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【多元】

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2021年1月1日起，长江干流和重要支流、大型通江湖泊等重点水域实行为期10年的禁渔。如今，禁渔已至半程。2026年1月，国务院新闻办公室发布的长江十年禁渔中期评估成果显示：长江旗舰物种长江江豚已恢复至1426头，比2022年增加177头；2021—2025年，累计监测到特有鱼类134种，较禁渔前增加25种；圆口铜鱼在2025年首次被发现自然繁殖活动，这是20多年来首次。

“从国外治理大江大河的经验来看，一般需要30年到50年。我们在刚刚发现长江‘生病’的时候就开始了治理，没有等到病入膏肓。5年之内能见到这样的成效，应该很乐观，也坚定了信心。”十四届全国人大常委会委员、全国人大环资委副主任委员，农工党中央副主席，中国法学会副会长吕忠梅3月1日在接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）专访时说。

2022年，鄱阳湖遭遇极端枯水位，洞庭湖罕见超长枯水期，极端天气让长江江豚搁浅围困风险上升。部分历史上常见的土著鱼类和珍稀特有物种恢复缓慢，目前仍有99种有历史记录的鱼类未被发现，白鱀豚、白鲟等顶级捕食者已灭绝或功能性灭绝。即便在长江干流和鄱阳湖，水生生物完整性指数也仅从“无鱼”提升至“较差”等级。与此同时，非法捕捞呈现出高科技化、隐蔽化、产业化新趋势，执法监管面临新挑战。

《中华人民共和国长江保护法》第五十三条明确规定：“国家对长江流域重点水域实行严格捕捞管理。在长江流域水生生物保护区全面禁止生产性捕捞；在国家规定的期限内，长江干流和重要支流、大型通江湖泊、长江河口规定区域等重点水域全面禁止天然渔业资源的生产性捕捞。具体办法由国务院农业农村主管部门会同国务院有关部门制定。”

吕忠梅解释说，法律本身是有层次、有弹性的——它禁止的是“生产性捕捞”，并明确划定范围为水生生物保护区、长江干流、重要支流、大型通江湖泊等重点水域。至于其他区域如何管理，法律授权省级人民政府根据实际情况具体划定。农业农村部后续发布的禁渔文件也明确区分了“生产性捕捞”与“休闲性垂钓”，禁止的是破坏性、生产性的捕捞方式，并非一律禁止所有垂钓行为，科研监测、生态调控性捕捞也应有例外。

从“全面落实”到“实施好”，吕忠梅认为，核心是从追求“有没有”制度，转向追求“好不好、管不管用、强不强”。下一个五年，关键在两条腿走路：一是科学精准、分区管控彩神用户登录，坚决摒弃“一刀切”、“一禁了之”的简单化思维，真正遵循生态规律，让该禁的坚决禁到位、不该禁的还富于民；二是以生态环境法典编纂为契机，为长江保护提供更坚实的法治根基，把生物完整性指标纳入地方政府考核，推动从“管鱼”向“管生态系统”跃升。

长江禁渔共涉及退捕渔船11.1万艘、渔民23.1万人。根据农业农村部2024年发布的数据，中央及地方各级财政累计投入社会保障和就业帮扶资金超300亿元，有就业能力和意愿的16.59万名退捕渔民中，96%以上已实现转产就业；23.1万人全部参加基本养老保险，4.5万人享受低保或特困救助，实现“应保尽保”。

但成绩背后，隐忧犹存。国务院发展研究中心2023年发布的《长江退捕渔民生计跟踪调查报告》显示，退捕渔民中50岁以上占43%，初中及以下学历占82%，其中约16%（约3.7万人）为60岁以上老人，再就业难度大。这些老渔民虽然大多已纳入养老保险，但每月养老金普遍在200元—500元之间，仅靠养老金难以维持生计。约12%的退捕渔民家庭收入较禁渔前下降，主要原因是转产就业质量不高、岗位不稳定，多集中在保洁、保安等低薪行业。此外，老渔民对鱼情、水情的经验性认知是科学监测的宝贵资源，但目前仅有不足5%的老渔民被吸纳为生态护渔员或监测员。

今年全国两会，生态环境法典将提交审议。作为我国首部生态环境领域的基础性、综合性法律，吕忠梅介绍说，生态环境法典编纂遵循“适度法典化”路径，对于长江保护法、黄河保护法这类已经出台的流域专门法，法典采取“择其要旨”的方式，将其核心制度、基本原则提炼后纳入法典的生态保护编，形成对重点流域保护的统一规范。这意味着彩神用户登录，长江保护法并不会因法典出台而废止，而是作为特别法继续有效存在，与法典形成“一般法与特别法”的互补关系。

具体到禁渔相关内容，法典在生态保护编中专设“重要地理单元保护”一章，将长江、黄河等重点流域的保护原则、生物完整性指标、地方政府考核要求等纳入其中。“法典重申了水生生物完整性指数要纳入地方政府考核，这就从更高位阶的法律层面，为十年禁渔的‘下半程’确立了价值导向——禁渔不是为了禁而禁，而是为了恢复生态系统完整性。”吕忠梅说。

【互动】

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会上，珠江委党组书记、主任吴小龙指出，“十四五”期间该委坚决贯彻落实水利部决策部署，全力防范化解重大安全风险，安全生产形势持续平稳。立足“十五五”新征程，要一以贯之增强忧患意识，做到居安思危，全面认识和有力应对风险挑战，扎实做好“十五五”期间安全生产工作。全委上下要压紧压实安全生产责任，全面完成治本攻坚三年行动，加快“六项机制”提质增效，持续提升安全生产监管能力。

吴小龙强调，珠江委党组研究决定将2026年定为珠江委安全生产“六项机制”提升年，各部门、各单位要将其作为全年安全生产工作主线，严格对标水利部“查找要全、研判要准、预警要早、防范要实、处置要快、责任要严”工作要求抓实六大核心任务。对标“查找要全”织密全域风险排查网，对标“研判要准”构建专业风险评价体系，对标“预警要早”健全双轨联动监测预警机制，对标“防范要实”完善常态长效隐患治理机制，对标“处置要快”锻造实战实用应急处置能力，对标“责任要严”压实全链条安全生产责任。同时要强化党建引领、基层基础、数智赋能、纪律作风四项保障，破解基层落地难题，以严实细硬的作风推动各项工作见实效。

【极速】

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在铿锵有力的口号中，一组酥油花的最后一个板块拼接完成，一幅立体的故事画卷就这样展开，讲述着又一个新的故事。每年的正月十五元宵节彩神用户登录，位于青海省西宁市湟中区的藏传佛教名刹塔尔寺内都会举行大型酥油花展，作为塔尔寺“艺术三绝”之首，酥油花在2006年被列入第一批国家级非物质文化遗产名录。无论元宵节当天是数九寒天还是春暖时节，每年都有数万民众和信众前来观花，从青海各地乃至全国各地齐聚于此，共同深度体验这场非遗盛会。

塔尔寺酥油花必须由冬天的白酥油制作，通过加入矿物颜料进行调色，而后进行“扎骨架”“做胚胎”“敷塑”和“装盘”等工序，整个制作过程都要保持室温和手温在零度以下，以保证酥油能够塑形而不融化。随着海内外知名度的不断提高彩神用户登录，酥油花也走出国门，在欧洲上演了从制作到展出的全部过程，为海外的民众带来一场耳目一新的非遗盛宴。

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